高敬德 全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长

　　中央政府近日决定，特区政府原保安局局长李家超升任政务司司长，警务处原处长邓炳强升任保安局局长。此举充分显示，中央高度肯定香港特区落实国安法取得的成绩，高度重视香港继续做好落实国安法的工作。在庆祝中国共产党成立100周年前夕，香港国安法6月30日迎来实施一周年。一年来的实践证明，香港国安法是一部大法，也是一部善法，它彻底终结了在香港国家安全不设防的历史，为香港带来由乱及治的重大转折。

　　香港中联办、驻港国安公署等中央机构及香港特区管治团队、各相关方面尽职履责，卓有成效开展工作，为落实国安法做出了有目共睹的积极贡献。要进一步统筹发展和安全，加快建立良政善治，让更多香港同胞安居乐业，夯实香港维护国家安全的根基。

特区政府原保安局局长李家超升任政务司司长，原警务处处长邓炳强升任保安局局长。

特区坚决有力落实国安法

　　香港国安法已收立竿见影之效。一法安香江，齐心护国安，香港开启由乱及治、由治到兴的新时代。香港有今天，功在中央。广大香港同胞饱含家国情怀，不忘民族大义，从对国安法的陌生、猜测、观望转为接受、欢迎、支持。越来越多港人由衷感谢中央及时做出制定实施香港国安法的英明决策。

　　香港特区落实国安法有力。建立健全了维护国家安全的法律制度和执行机制。香港国安委及其秘书处已经组建，香港中联办主任骆惠宁兼任香港国安委的国家安全事务顾问。警务处国家安全处严格执法，且一些重大执法行动取得巨大成功。律政司新建了国家安全检控部门。香港司法机关对国安法案件涉案人员采取严格的保释制度，一些案件已经开审，并形成了由行政长官指定法官审理、由律政司司长决定是否采用陪审团等新审判模式。特区政府已规划部署在学校全面推行国安法教育。全民国家安全教育活动初见成效。驻港国安公署严格依法履职、坚决有效履职，及时有力地监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责。中央相关机构和香港特区的相关官员无惧外部势力非法和蛮横的制裁，表现出对维护国家安全的坚定承担和无私无畏的奉献精神。

　　驻港国安公署署长郑雁雄曾高度评价，特区管治团队在林郑月娥的带领下，特区国安委及各组成部门尤其是纪律部队，忠诚勇毅、公正执法，打击罪恶、服务社会，「你们真正是香港维护国家安全、维护繁荣稳定的守护神」;爱国爱港的社团、媒体、机构和各界人士带头示范、积极引领、广泛动员，使得香港国安法在各个领域、各个环节逐步深入民心、落地实施，「你们是香港维护国家安全、维护繁荣稳定的排头兵」;「我要特别感谢坚定支持香港国安法实施的法律界朋友们」，他们秉持对国家安全的伦理认同、对法治精神的严肃态度、对社会秩序的法理责任，在司法实践中积极作为、公正发声，作出了极具专业意义的贡献。

以良政善治夯实国安法根基

　　「统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危」。要继续落实国安法，有效防范化解外部势力干预、软对抗、恐怖主义活动等风险隐患，推进23条立法等重大举措，加强教育，严格执法，公正执法，进一步筑牢国家安全底线。实施国安法已为香港创造出解决发展问题的最好条件，香港特区政府和社会各界要聚焦发展，以发展夯实香港维护国家安全的基础。

　　科学的发展一定要依靠经济转型升级。香港需要尽快完成第三次转型，建立国际金融中心、贸易中心、航运中心、创新科技中心并驾齐驱的新发展格局。现在香港的创新科技产业占GDP总量的比例不足1%，这种局面要尽快改变。要紧紧抓住粤港澳大湾区建设等重大发展机遇，更快更好地融入国家发展大局。

　　科学的发展一定是包容性发展。香港解决土地房屋问题还没有真正破题。香港最要害的问题是无止境炒楼，单纯增加供应解决不了香港楼市问题。要像内地一样真正树立「房子不是用来炒的」这一新思维，彻底解决炒楼和楼价脱离普通市民购房能力这一致命问题，从增加供应和压抑需求两端彻底治理楼市。香港2016年的基尼系数为0.539，居全球第9位，贫富差距居资本主义国家和地区之首，这是香港政治社会动乱频发的社会根源。香港需要彻底抛弃扶贫思维，下决心解决分配正义问题，全力促进社会公平正义。

　　科学的发展一定是协调发展。要正视香港社会保障制度、社会福利制度、劳工制度极其落后的现实，下大力气解决社会建设长期大大滞后于经济建设这一关键问题。退休养老的制度性缺陷使香港长者贫穷率居高不下。按政府公布的数据，2012年至2018年，香港65岁及以上长者的贫穷率一直接近45%，扶贫措施介入后贫穷率仍持续保持在三成以上，这种状况必须彻底改变了!现代政府最基本也最重要的责任是提供更多更好的公共产品。香港不能再搞「派糖」买掌声这一套，要实实在在解决全民退休保障、取消强积金对冲机制、建立失业保险制度、建立统一和强制的医保制度、使劳工享受全年17天公众假期平等待遇、立法规管标准工时、实行最低工资水平年检和不断提高等制度性问题，使香港逐步建立与经济发展水平相协调的社会保障、社会福利和劳工制度，普遍增进港人福祉。

　　科学的发展最终要坚守香港「一国两制」的初心。维护国家安全只是底线要求，要以高度的政治智慧捍卫香港的自由和法治，保护港人依法享有的各种自由和权利，发展和完善香港的资本主义制度。

重建民众信任营造顺畅施政环境

　　特区政府特别是公务员队伍要尽快抛弃已经过时的「积极不干预」、「大市场、小政府」等陈旧思维，全面加强政府自身的改革和建设，建立强政府。近年连串政治社会事件进一步加剧了社会撕裂。特区政府只有重建与民众的信任关系，施政才能更加顺畅。

　　实施香港国安法和完善香港选举制度，可确保香港政治安全和政权安全。香港接下来将举行选举委员会选举、立法会选举和行政长官选举。这三场重要选举将依法建立香港新型民主制度的范例，充分体现新选举制度的民主性、开放性和进步性。在选举的安全性得到最有效保障后，宜努力提高选举的认受性，更加重视特首人选争取民意支持和开创新局的能力。

　　目前香港已实现由乱及治的根本转折，特区政府迎来可以大刀阔斧施政的黄金时代。衷心期待特区政府锐意进取，加快建立良政善治，谱写香港由治到兴的新篇章，推动香港走向长治久安!